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        市政設計

        邊緣城市的市政設計 | 特色專業化規劃思路

        本站     2018/7/7 9:57:03    

        19世紀時,德國著名的哲學家海德格爾援引詩人荷爾林德的詩句“人詩意的棲居在大地上”展開對現實的哲學反思。他以哲學家的直覺與敏銳,側面描摹科學發展、工業文明給人帶來的異化,表達人人想要實現的居住理想。


        面對當前中國新型城鎮化的過程,當我們再次吟詠這句詩歌的時候,不盡發問,如何規劃“詩意的城市”,“詩意”“品質”在資本時代是否也是一種價值?那些被時間雪藏的邊緣城市、山野鄉村,可否利用別致的文化與景觀資源,在后工業化時代中,尋找到自己的特色化、專業化道路?


        在今年剛剛結束的“蔓藤城市”城市規劃與設計學術研討會上,趙燕菁教授以城市經濟學、產業分工的視角,詮釋“蔓藤城市”在城市規劃中的內涵,并解讀了當前發展階段,區域范圍內城市產業分工的內在邏輯和演進方向,為風貌獨特和文化積淀豐富的中小城市提供了一條新的發展路徑。


        城鎮化從“成本至上”的1.0升級至“服務細化”的2.0時代

        PART 1

        城市為什么會增長?很簡單,取決于它的效用價格比——在成本可負擔的前提下,看誰的效用大,城鎮化轉型實質是獲得效用比的競爭模式發生了變化。


        在城市化1.0階段,成本是最優先的考慮,哪里的城市成本低,哪兒的城市就會獲得最大的發展。由于城市具有規模效益,規模越大的城市,基礎設施的成本越低。中小城市建設大型機場、港口、高鐵幾乎不可能。結果,過去三十年里,我國城市不斷向幾個大型的城市群聚集。一、二線城市和三、四線城市的增長開始分化。越有競爭力的城市,規模越大——因為規模越大,公共服務成本越低,城市性價比越高。被邊緣化的城市則面臨著人口凈減少的危機。


        但當城市進入2.0階段后,城鄉間移民逐漸被城市間移民所取代。成本低不再是決定城市增長的唯一因素。城市競爭的式樣開始轉變——從以往低公共服務成本的規模競爭,轉向高專屬性的效用競爭。不是通過降低成本,而是通過提升城市的效用來增加城市的效用價格比。如果一個城市能夠在經濟分工中能夠發掘其專屬特色,即使高成本的小城市,也可以在城市化2.0階段生存。增長模式的轉型,意味著未來專業化競爭將取代規模競爭成為三四線城市增長的主要模式。


        “蔓藤城市”重特色、細分工的獨立特色邊緣城市

        PART 2

        “蔓藤城市”正是適應專業化競爭最有效的空間組織模式,它有幾個特點:


        1)“為小眾服務的特色城市”成為地區發展追求的主要目標——無數專門化分工的小城市匯串聯成各種規模的“蔓藤城市”;


        2)城市從與本地經濟分工為主轉向更高等級的分工——分工水平越高,城市越“發達”;


        3)特色是“蔓藤城市”首要關注的要點,是其獨特的效用要素,沒有特色,就沒有競爭力。


        “蔓藤城市”的經濟學解讀

        PART 3

        借用弗里德曼的“核心-邊緣”理論來看中國過去三十年的城市空間結構變化,就可以發覺,我國城市的核心-邊緣結構正在迅速形成,原本互不關聯、獨立發展的城市地區變得日益緊密,相互影響。一些城市的興起,導致了另外一些城市的衰落。在“核心-邊緣”結構下,靠近核心城市迅速增長,邊緣城市則增長緩慢甚至是負增長。一、二線城市和三、四線城市的分化日趨明顯。


        在 "核心-邊緣"結構下,核心城市可以自主增長,針對核心城市的規劃技術已經十分成熟。但邊緣城市如何增長,傳統規劃基本一片空白。藤蔓城市就是為了解決邊緣城市設計增長的一種城市模式,其原理是增加效用,而非降低成本,來獲得高性價比,即依靠特色和專門化探索新路徑。


         “蔓藤城市”主要適配于邊緣城市和地區,包括三四線城市、甚至更偏遠的鄉村地區。同核心城市的通用化設計、用戶適應城市的規劃模式正好相反,蔓藤城市的原則是“量身定做”,“小而!倍恰按蠖。對邊緣城市而言,“小”是優勢而非問題,因為只有“小”,才能提供專門化的空間產品,“小”才能更專注于單一分工。


        近日的一次云南香格里拉之行,讓我感觸頗深。在一個迷你的小藏村里,一位法國人經營著一個名為“馬幫之旅”的旅游項目。游客大部分來自境外,村里原來的馬幫轉而為游客服務。每次幾個客人,幾十匹馬,沿著當年馬幫的路徑,一批走了,再迎接下一波,完全保持原始生態,并不大量接客。食物和服務效仿法國人當年從緬甸入滇時的做派。這個藏村參與的不是地方分工,而是全球分工。小小的村莊里,隱藏著悅榕莊這樣的高端酒店。


        這個村落正是“蔓藤城市”的范例,它避開了低端的本地分工,而是利用“特色”創造獨特的效用,參與高端市場,雖然昂貴,但到訪者絡繹不絕。流動的游客,構成了城市的臨時“市民”。


        3.1 景觀的效用


        相對于核心城市, “景觀”成為決定“蔓藤城市”成敗的規劃要素。因為城市獨一無二的效用,很大城市上就是由景觀帶來的?梢哉f,“景觀”是所有蔓藤城市中的首要核心要素。生態、環境、氣候、文化、歷史、建筑……所有能使一個城市區別于其他城市的獨特因素,都屬于廣義的“景觀”范疇。

        3.2 文化的效用


        在以降低成本為核心的城市化1.0階段,傳統文化沒有經濟價值,甚至導致城市建設成本增加,形成負價值。但在“蔓藤城市”里,歷史文化是城市功能獨特性的基礎,是消費的主要對象。


        雖然歷史文化的保護需要更多的成本,但也會帶來更高的效用,從這個角度而言,蘊藏在每一個傳統村落里的文化基因,獨特的建筑材料和工藝,變化多樣的地形地貌都是原始資本。對于“蔓藤城市”而言,任何一個和北京上海不一樣的地方都是機會。發掘、定義和延伸場所的歷史空間和文化肌理,就成為“蔓藤城市”在規劃時需要優先考慮的內容。

        蔓藤城市的規劃模式

        PART 4

        “蔓藤城市”的規劃模式可用空間、人口和運營三個要素描述。


        4.1 空間構成


        蔓藤城市由“藤”和“葉”兩部分組成——“葉”是不同的運營功能區,“藤”是連接功能片區的運輸服務性干道;


        每個“葉”片相對獨立:“葉”外部通過“藤”與“根”(機場、高鐵的交通節點)聯系分工對象城市(邊緣城市對應的核心城市)!叭~”內部的交通則由“脈”(非機動交通)聯系不同的服務功能;


        控制“葉片”的規!獮榱俗畲蟪潭葘iT化,城市需求增加不是擴大單個葉片,而是增加新的葉片;寧可采取饑餓銷售,也不轉入規模生產;


        強化特定城市功能——該功能是分工對象城市功能的一個片段,每一個葉的功能都可以是獨立的,葉片之間沒有什么關系,而是分別與遠距離的核心城市分工。葉片功能是核心城市的一部分而無需自我平衡;


        城市規模有機增長——“蔓藤城市”規模由葉片加總形成。每個葉片的興衰受制于分工對象城市該功能的興衰,而不影響其他葉片的興衰。

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        蔓藤城市的規劃模式

        4.2 人口構成


        原住人口!奥俪鞘小敝鲝埮c原住人口共生。每個葉片以來傳統聚落。原住人口為“蔓藤城市”提供土地、民居樣式、在地風俗;


        服務人口。這部分人口是為了分工對象城市專門化功能服務的就業人口,比如酒店的服務員、經理,城市的治安、消防、物業、垃圾、路燈、污水等部門的從業人員。這部分人是“蔓藤城市”城市的新市民;


        消費人口。這部分人口是“蔓藤城市”服務的主要對象,是城市運營的主要收益來源。這部分人在分工對象城市居住工作。只有一部分片段時間輪流在“蔓藤城市”消費——旅游、度假、會議、求學、醫療、學術……

        4.3 運營模式


        蔓藤城市適于采取自治為主的模式。


        起初,每個葉片由政府和原住民發起成立公司。政府為有投票權的原始股東,負責土地整理和“藤”和“根”(外部交通)的建設;原住民為沒有投票權的原始股東,提供土地、參與治理;政府到分工城市招商,并向符合條件的運營商轉讓股權,收回成本后退出;


        每一個葉片相當于一個“小區”——功能自我滿足,服務自我提供,社會自我治理,財務自我滿足。安保、垃圾、污水、供電等,可以自行解決,也可以購買服務。實現小政府,大社會治理模式; “葉”與“葉”之間的耕地、水系、林地可以自持也可以由政府收購佃租其它農民,但必須維持原用途不變。達到不同環境景觀標準的,還從運營公司分紅。


        每個“葉片”由招商來的運營商獨立策劃、投資建設,并向政府交稅。居民通過“先租后售”獲得住宅!叭~片”經營越成功,不動產價值越高,居民同時分享城市增長。

        蔓藤城市的規劃實踐

        PART 5

        5.1 重視設計,更重視特色分工


        “蔓藤城市”在發展新鎮時,首先要找到自身的特色。這個特色不是和自身比,而是和分工的對象比。比如,黔東南的空氣質量同自身比沒有什么特色,但是若是與北京分工,空氣質量好壞就會成為非常重要的特色。其次,要找到與分工對象城市的分工模式。比如莫干山,就是通過“周末度假”與周邊大城市分工。另外,保護傳統就是保護特色,新建設的部分亦應當從傳統部分的歷史基因中“成長出來”而不是“嫁接上去”。發現傳統的制度基因(營造方法和相鄰規則)并與現代需求(土地出讓規則和設計要求)對接,才能真正的發揮其價值。

        三亞的規劃就是按照“蔓藤城市”的原理展開的實踐之一。2000年規劃中,首次提出三亞要作為專業化的旅游城市。規劃大幅度的減少就地功能,如產業、辦公、商業……,而是將三亞作為全國頂級城市的共同“后花園”。各個組團之間不強調功能互補,而是獨立建設、運營,與同一線城市展開分工。大東海、亞龍灣、海棠灣之間的功能相對獨立,F在,三亞與海南島以外的城市的分工,要遠多于與本省各市、甚至是本市各組團之間的分工。


        后來的莫干山等特色小鎮,很大程度上也是“蔓藤城市”的一種。隨著城市化進入2.0階段,邊緣城市將越來越多的將“蔓藤城市”作為自己參與城市競爭的規劃方法。


        5.2 重視成本,更重視運營模式


        “蔓藤城市”的使用主體,都是高凈值人群。對時間成本的控制特別敏感,因為時間成本對高凈值人群來說比低成本更重要。如果一個城市的停駐時間是是一周,而花在路上的時間就要三天,那么吸引力就會大幅下降。在這方面,云南的樞紐機場做得非常成功。


        云南大部分的機場不是從目的地機場直飛各景區,而是飛到昆明,再由昆明機場轉飛各地。在有限的人流下,支線機場也可以實現廣域的分布和很高的頻率。十幾年前我們奔赴西雙版納編制規劃,居然一天有十幾班飛機從景洪飛昆明,隨時可以出發。這種支線機場還特別適合訂制航班的通用航空模式。


        5.3 城景共榮,品質為先


        值得反復強調的是,對于“蔓藤城市”而言,“景觀”是區別其與分工對象城市的主要手段,是同其它“蔓藤城市”競爭的工具!俺恰焙汀熬啊钡囊惑w化,是“蔓藤城市”規劃的主要原則和最高境界!熬啊奔瓤梢允亲匀,山脈、溪流、稻田、氣候……也可以是建筑、街道、活動、文化……!俺恰钡膬r值,就是建基于這些“景”的特色基礎上。越是獨一無二的體驗,“蔓藤城市”的價值就越高。


        5.4 形成特色化的鄉村就地城鎮化之路


        城鎮化的本質不在人口多寡,而在分工水平的高低。只要能在鄉村同最發達的地區分工,即使人口不多,也可以實現高水平的“城市化”(類似于歐美“小城市”和村莊)。


        “蔓藤城市”模式一旦在政策上打通,即使最偏遠的地區,只要有獨一無二的特色,也可以與世界上頂級的城市分工。具有尋找專門化功能并設計對應商業模式、籌集資本、設計建筑的運營公司就會應運而生。各類藏之于山野荒原、海島沙漠的特色地域,就會被發掘出來,成為有價值的城市空間。理論上講,所有具有地域獨特性的鄉村,都可以通過“蔓藤城市”的規劃方法找到一條就地城市化的路徑。


        樓納農田景觀


        結語


        正確的觀點取決于能否出現在正確的時間。在建筑和城市規劃史上,類似的空間構想并不少見,如霍華德的花園城市、沙里寧的有機疏散、馬塔的帶狀城市、賴特的“廣畝城市”……崔愷提出的"蔓藤城市"不同之處在于其出現在正確的歷史節點——城市化1.0向2.0階段轉變。在這個階段,邊緣地區的城市增長繼續新的規劃模式指導實踐。


         “蔓藤城市”如果想獲得超越建筑/規劃前輩的成功,就必須超越簡單的空間模式語言,就必須在理論、技術特別是商業模式上一般化。只有形成可以被仿效、復制、移植并盈利的商業模式,“蔓藤城市”才具有宏觀層面的實踐價值。主要著力點:1)創造成功的范例。不但設計上要成功,而且財務上也要成功;2)總結成功范例?臻g設計模式和財務運營模式;3)教學成功范例。進入大學教科書,城市與傳統規劃設計一樣的教學內容。


        蔓藤城市給邊緣城市提供了一條全新的特色分工之路,不再汲汲于規模之大,功能之繁復;而是審視自身,發揮自身特色的效用價值,追求“詩意棲居”的新境界。中國城市化是迄今人類歷史上最偉大的城市實踐。時代需要一個能代表中國實踐的空間語言,填補世界建筑史上中國聲音的缺位!奥俪鞘小被蛟S可以成為中國城市空間語匯進入世界的開始。


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